Главный федеральный инспектор
по Челябинской области

Уральский Федеральный округ

Мониторинг реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Мониторинг реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Службой главного федерального инспектора в Челябинской области осуществляется мониторинг реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По состоянию на 1 февраля 2012 года в Челябинской области - 314 муниципальных образований, в том числе 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 244 сельских и 27 городских поселений.

В 4 квартале 2011 г. принят Закон Челябинской области об объединении Новокаолинового и Еленинского сельских поселений в Карталинском муниципальном районе. В марте 2012 г. будут проведены выборы в органы местного самоуправления вновь образованного Еленинского сельского поселения. Вместе с тем, Новокаолиновое сельское поселение пока не исключено из Государственного Реестра муниципальных образований Российской Федерации.

В настоящее время в Челябинской области схемами организации местного самоуправления в 7 муниципальных образованиях предусмотрено замещение должности главы администрации по контракту (Озёрский, Снежинский, Трёхгорный, Локомотивный, Миасский, Челябинский городские округа, Хомутининское сельское поселение).

Политика в сфере межбюджетных отношений в 2011 году проводилась в соответствии с заложенными в основу бюджетной политики положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2011 – 2013 годах», федеральной Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса до 2013 года и Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

Министерством финансов области на постоянной основе проводится мониторинг исполнения местных бюджетов, позволяющий оперативно оказывать поддержку местным бюджетам при решении вопросов местного значения в случае напряженного их исполнения. В 2011 году оперативная поддержка местных бюджетов осуществлялась в виде опережающего перечисления распределенных Законом области об областном бюджете дотаций. Кроме того, в текущем году значительно увеличен областной фонд сбалансированности местных бюджетов, что позволило увеличить поддержку местных бюджетов в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 6,2 млрд. руб.

Оказание дополнительной поддержки местных бюджетов в форме дотаций на сбалансированность позволяет оперативно реагировать на трудности при исполнении местных бюджетов. В результате в местных бюджетах отсутствует просроченная кредиторская задолженность, обеспечивается своевременное финансирование первоочередных расходов: выплаты заработной платы, оплаты топливно-энергетических ресурсов и других текущих расходов.

Продолжается работа по разграничению в установленном порядке имущества между муниципальными районами и поселениями в их составе. В 2011 году принято 35 соответствующих законов области. Вновь разграничено имущество между муниципальными районами и 15 городскими и сельскими поселениями и продолжено разграничение между муниципальными районами и 20 городскими и сельскими поселениями.

Службой главного федерального инспектора также ведется мониторинг исполнения в Челябинской области Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

В рамках исполнения Указа и в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области «Об областной целевой программе «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 – 2012 годы» внедряется региональный сегмент государственной автоматизированной системы «Управление» в органах исполнительной власти области. Системой предусмотрено:

- ввод показателей докладов глав местных администраций в систему через Интернет-браузер и их согласование с органами исполнительной власти области в автоматическом режиме;

- расчет эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, объемов неэффективных расходов местных бюджетов и формирование отчетных форм.

По состоянию на 1 января 2012 г. органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области принято более 52 тысяч нормативных правовых актов. В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 260-ФЗ и Законом Челябинской области от 25 ноября 2008 г. № 329-ЗО Правительством области ведется регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Организована работа по обеспечению законности муниципальных нормативных правовых актов.

Вопросы приведения муниципальных нормативных правовых актов, в том числе уставов муниципальных образований, в соответствие с действующим законодательством находятся на контроле в службе главного федерального инспектора в Челябинской области.